Źródła finansowania fundacji a działalność gospodarcza fundatora - konflikt interesów

Działalność statutowa fundacji a zakaz przekazywania majątku na rzecz jej członków

Co do zasady, z konfliktem interesów mamy do czynienia wówczas, gdy dochodzi do kolizji interesów prywatnych i odpowiedzialności publicznej osoby lub instytucji.

Fundacja to organizacja pozarządowa. Jeśli prowadzi ona działalność pożytku publicznego, to obowiązuje ją także ustawa o działalności pożytku publicznego i wolontariacie. Wówczas nie jest zgodne z prawem wykorzystywanie organizacji o charakterze publicznym do finansowania prywatnych interesów. Art. 20 ust. 1 pkt 6 ustawy wskazuje, że status takiej organizacji musi zabraniać przekazywania majątku takiej organizacji na rzecz ich członków, członków organów lub pracowników oraz ich osób bliskich, na zasadach innych niż w stosunku do osób trzecich, w szczególności, jeżeli przekazanie to następuje bezpłatnie lub na preferencyjnych warunkach oraz wykorzystywania majątku na rzecz członków, członków organów lub pracowników oraz ich osób bliskich na zasadach innych niż w stosunku do osób trzecich, chyba że to wykorzystanie bezpośrednio wynika z celu statutowego.

Kolizja interesów prywatnych i odpowiedzialności publicznej osoby lub instytucji

Regulacje dotyczące konfliktu interesów są wprowadzane także w zasadach współpracy pomiędzy organizacjami pozarządowymi a władzami samorządowymi oraz w ramach konkretnych źródeł finansowania. Tam też bardzo często pojawiają się konkretne zakazy, których złamanie zostanie uznane za konflikt interesów.

Jak widzimy, nie ma wprost odpowiedzi na zadane przez Panią pytanie. Wszystko zależy od tego, jakie środki (od kogo) pozyskuje Fundacja i w jakim celu oraz co stanowią zasady finansowania. Generalnie, jeśli środki pobrane na konkretny cel trafiają de facto finalnie do fundatora, to istnieje ryzyko uznania, że mamy do czynienia z konfliktem interesów. Natomiast musi Pani ustalić zapisy dotyczące zasad finansowania, bo bardzo często to tam można znaleźć szczegóły mówiące o ich wydatkowaniu. Jeśli żadnych zapisów nie ma w tej materii, to o ile majątek nie jest Pani przekazywany na zasadach innych niż gdyby była to osoba trzecia (inna niż fundator), to co do zasady konfliktu by nie było, aczkolwiek to jest tylko teoria, bowiem szczegóły wynikają z konkretnych zasad pozyskiwania środków i ich przeznaczenia oraz załączonej do tego dokumentacji.