Znak zakazu wjazdu B-18 na drodze gruntowej, czy gmina ma takie prawo?

Wprowadzenie znaku typu B-18

Tytułem wstępu – znaki typu B-18 wprowadzane są na podstawie art. 10 ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym oraz § 8 ust. 2 pkt 1a, b Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem. W praktyce wygląda to tak, że wydział ruchu przygotowuje projekt zmiany organizacji ruchu, a starosta (prezydent miasta na prawach powiatu) go zatwierdza w drodze zarządzenia.

Jak przyjmuje się, wprowadzenie takich znaków wymaga poprzedzenia wnikliwą analizą:

„Z projektu organizacji ruchu powinna wynikać analiza dla zastosowania określonego rozwiązania, a w szczególności z wymaganego przez § 5 ust. 1 pkt 5 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem (Dz. U. z 2017 r., poz. 784) – opisu technicznego zawierającego charakterystykę drogi i ruchu na drodze. Ten bowiem element projektu wiąże się ściśle z uzasadnieniem dla umieszczania w drodze określonych znaków drogowych, sygnałów i urządzeń” (wyrok WSA w Gorzowie Wielkopolskim z 30 sierpnia 2023 r., sygn. akt II SA/Go 304/23).

Samą możliwość wprowadzenia znaku typu B-18 określa załącznik nr 1 do Rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczania na drogach z dnia 3 lipca 2003 r.:

„Zakaz wjazdu pojazdów o rzeczywistej masie całkowitej ponad … t

Rys. 3.2.19.1. Znak B-18

Znak B-18 »zakaz wjazdu pojazdów o rzeczywistej masie całkowitej ponad … t« (rys. 3.2.19.1) stosuje się przed odcinkami dróg, których nośność jest niewystarczająca dla przejazdu pojazdów dopuszczonych do ruchu bez ograniczeń. Na znaku podaje się wartość wynikającą z rzeczywistej nośności obiektu lub drogi.

W uzasadnionych przypadkach znak ten może być stosowany również w związku z istnieniem przy drodze obiektów zabytkowych lub innych, dla których wstrząsy wynikające z ruchu ciężkich pojazdów są szkodliwe.

O ograniczeniach wynikających ze znaków B-18 kierowcy powinni być wcześniej informowani, zgodnie z zasadami określonymi w punktach 7.2.5 i 7.2.6”.

Wprowadzenie takiego znaku powinno zostać poprzedzone analizą nośności drogi, natężenia ruchu na drodze, a także potrzeb użytkowników drogi. Orzecznictwo na temat czynności, jakie powinny poprzedzać wprowadzenie takie znaku, jest bardzo bogate.

Wniosek o usunięcie znaku drogowego

Odnośnie do Pana konkretnej sprawy:

1) Zaczęłabym od wniosku o zmianę organizacji ruchu i usunięcie znaku drogowego lub wprowadzenia wyłączenia od jego działania dla właścicieli działek albo w inny sposób ustalony z wydziałem ruchu, dzięki któremu będzie możliwy dojazd samochodów ciężarowych do posesji leżących przy tej drodze.

Zgodnie z § 3 ust. 1a pkt 1 rozporządzenia w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem: „Podmiot zarządzający drogą wewnętrzną rozpatruje projekty organizacji ruchu oraz wnioski dotyczące zmian organizacji ruchu”.

We wniosku należy przedstawić uzasadnienie – to, co Pan napisał w pytaniu, ubrane w dodatkowe uzasadnienie dotyczące sporadyczności ruchu, konieczności przejazdu samochodów na potrzeby budowy itd.

Zaskarżenie zarządzenia starosty w kwestii zmiany organizacji ruchu

2) Potem (albo jednocześnie) można zaskarżyć przed wojewódzkim sądem administracyjnym zarządzenie starosty zatwierdzające projekt zmiany organizacji ruchu, który wprowadził ten znak B-18.

W zależności od uzasadnienia tego projektu będą zależały zarzuty, ale jeśli tak, jak Pan pisze, nie było żadnych analiz, uzgodnień – można się spodziewać, że zarzutów będzie sporo (sądy administracyjne bardzo wnikliwie badają te zagadnienia).

Pisząc ten wniosek, z pkt 1 można nadmienić, że brak wprowadzenia wnioskowanych zmian – usunięcia znaku albo wyłączenia spod niego pojazdów przyjeżdżających na potrzeby posesji położonych przy drodze – będzie skutkował koniecznością zaskarżenia obecnej organizacji ruchu.

Podsumowując, z opisanej przez Pana sytuacji wynika, że rzeczywiście doszło do naruszenia przepisów, ponieważ znak B-18 został wprowadzony bez poprzedzającej wymaganej procedury. Do jego usunięcia lub złagodzenia skutków, jakie dla Pana ma, można próbować polubownie wnioskować o ponowną zmianę organizacji ruchu, a jeśli to nie poskutkuje, wnieść skargę do sądu administracyjnego na zarządzenie starosty zatwierdzające projekt organizacji ruchu.

Źródła:

1. Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym - Dz.U. 1997 nr 98 poz. 602
2. Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z 30 sierpnia 2023 r., sygn. akt II SA/Go 304/23