Zmiana sposobu użytkowania miejsca garażowego, czy brak odpowiedzi na pismo uznać za milczącą zgodę zarządu wspólnoty?

W jakich sprawach stosuje się Kodeks postępowania administracyjnego?

W opisanej sytuacji nie można uznać tzw. milczącej zgody. Przepis, na który się Pani powołuje, wynika z ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r., poz. 775; w skrócie „K.p.a.”). Kodeks postępowania administracyjnego w art. 1 normuje:

1) postępowanie przed organami administracji publicznej w należących do właściwości tych organów sprawach indywidualnych rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnych albo załatwianych milcząco;

2) postępowanie przed innymi organami państwowymi oraz przed innymi podmiotami, gdy są one powołane z mocy prawa lub na podstawie porozumień do załatwiania spraw określonych w pkt 1;

3) postępowanie w sprawach rozstrzygania sporów o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i organami administracji rządowej oraz między organami i podmiotami, o których mowa w pkt 2;

4) postępowanie w sprawach wydawania zaświadczeń;

5) nakładanie lub wymierzanie administracyjnych kar pieniężnych lub udzielanie ulg w ich wykonaniu;

6) tryb europejskiej współpracy administracyjnej.

Sprawa administracyjna załatwiona milcząco

Odnosząc się do samej treści art. 122a K.p.a., na który się Pani powołała, sprawa administracyjna może być załatwiona milcząco tylko wtedy, gdy przepis szczególny tak stanowi. Jest zgodne z przedstawionym wyżej założeniem to, że milczenie organu administracji publicznej należy interpretować nie tyle z uwzględnieniem społecznego kontekstu sytuacyjnego, ile z uwzględnieniem przepisów, które odnoszą się do milczenia lub wiążą z milczeniem określone skutki prawne. Określenie „jeżeli przepis szczególny tak stanowi” należy rozumieć w ten sposób, że obowiązuje przepis szczególny, który organowi administracji publicznej przyznaje kompetencję do milczącego załatwienia sprawy. Przepis szczególny nie musi być sformułowany w ten sam sposób co przepis komentowany, tzn. że sprawa należąca do właściwości organu administracji publicznej „może być załatwiona milcząco”, podobnie jak nie zawsze przepisy szczególne stanowią, że sprawę administracyjną załatwia się w formie decyzji administracyjnej.

Ustawa o własności lokali i ponowne wezwanie zarządu wspólnoty do odpowiedzi na pismo

Natomiast w Pani sytuacji mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U. z 2021 r., poz. 1048). Ustawa ta nie przewiduje trybu tzw. milczącej zgody. Zatem w opisanej przez Panią sytuacji powinna Pani poczekać na udzielenie odpowiedzi na skierowane zapytanie, gdyż nie ma takiej podstawy prawnej, aby uznać coś za tzw. milczącą zgodę. Jeżeli nie uzyskiwała Pani odpowiedzi w określonym czasie, to wówczas powinna Pani przypominać o złożonym wniosku pisemnie oraz telefonicznie (ustnie), tak aby finalnie otrzymać wiążącą odpowiedź. Tzw. milcząca zgoda musi mieć oparcie w konkretnych przepisach, np. w sprawach konsumenckich brak udzielenia odpowiedzi na reklamację w terminie 14 dni uznaje się za uwzględnienie reklamacji.

W Pani sytuacji napisałabym ponowny wniosek z odwołaniem się do wcześniej złożonego pisma oraz wskazała na pewne nieporozumienie interpretacyjne z uwagi na brak odpowiedzi ze strony zarządu.