Podział geodezyjny drogi gminnej

Podział nieruchomości stanowiącej drogę gminną

1. jest on niezbędny do realizacji celów publicznych;
2. nieruchomość stanowi własność gminy i nie została oddana w użytkowanie wieczyste”.

Zgodność proponowanego podziału nieruchomości z ustaleniami planu miejscowego opiniuje wójt, burmistrz albo prezydent miasta.

Przypadki podziałów dopuszczalnych niezależnie od ustaleń planu zagospodarowania

Wyjątkiem są przypadki podziałów dopuszczalnych niezależnie od ustaleń planu zagospodarowania. Są to:

1. zniesienie współwłasności nieruchomości zabudowanej co najmniej dwoma budynkami, wzniesionymi na podstawie pozwolenia na budowę, jeżeli podział ma polegać na wydzieleniu dla poszczególnych współwłaścicieli, wskazanych we wspólnym wniosku, budynków wraz z działkami gruntu niezbędnymi do prawidłowego korzystania z tych budynków,
2. wydzielenie działki budowlanej, jeżeli budynek został wzniesiony na tej działce przez samoistnego posiadacza w dobrej wierze,
3. wydzielenie części nieruchomości, której własność lub użytkowanie wieczyste zostały nabyte z mocy prawa,
4. realizacja roszczeń do części nieruchomości, wynikających z przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami lub z odrębnych ustaw,
5. realizacja przepisów dotyczących przekształceń własnościowych albo likwidacji przedsiębiorstw państwowych lub samorządowych,
6. wydzielenie części nieruchomości objętej decyzją o ustaleniu lokalizacji drogi publicznej,
7. wydzielenie części nieruchomości objętej decyzją o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej,
8. wydzielenie działki budowlanej niezbędnej do korzystania z budynku mieszkalnego,
9. wydzielenie działek gruntu na terenach zamkniętych.

Podział nieruchomości dokonuje się w tych przypadkach z urzędu.

Podział nieruchomości położonej na obszarze dla którego brak jest planu miejscowego

W przypadku podziału nieruchomości położonej na obszarze, dla którego brak jest planu miejscowego, opinia dotyczy spełnienia warunków, o których mowa w art. 94 ust. 1, tj. zgodności podziału z przepisami innych ustaw niż ustawa o gospodarce nieruchomościami oraz z warunkami określonymi w decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.

Opinia wyrażona jest w formie postanowienia, na które przysługuje zażalenie do samorządowego kolegium odwoławczego (SKO). Rozstrzygnięcie SKO może być zaskarżone do wojewódzkiego sądu administracyjnego, a w dalszej kolejności do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Jednak wniesienie środków odwoławczych nie wstrzymuje wykonania postanowienia, chyba że SKO albo sąd na wniosek strony bądź z urzędu wstrzyma wykonanie postanowienia.

Postępowanie w sprawie podziału nieruchomości kończy się wydaniem przez wójta, burmistrza albo prezydenta miasta decyzji zatwierdzającej podział.

Z art. 93 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami wynika, iż każdy podział nieruchomości musi zostać poprzedzony wydaniem opinii o zgodności proponowanego podziału nieruchomości z ustaleniami planu miejscowego.

W przepisach ustawy o gospodarce brak jest dyspozycji wyłączających obowiązek wydania opinii w przypadku dokonania podziału z urzędu.

Taką sytuację przewidywał kiedyś § 4 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lutego 1998 r. w sprawie trybu dokonywania podziałów nieruchomości oraz sposobu sporządzania i rodzajów dokumentów wymaganych w tym postępowaniu (Dz. U. z dnia 27 lutego 1998 r.):

§ 4. 1. „Pozytywna opinia, o której mowa w art. 93 ust. 4 i 5, stanowi podstawę do opracowania projektu podziału nieruchomości.

2. W przypadku dokonywania podziału nieruchomości z urzędu, do opracowania projektu podziału nie jest wymagana opinia, o której mowa w ust. 1”.

Rozporządzenie zostało jednak uchylone ustawą z dnia 28.11.2003 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz innych ustaw (Dz. U. z 2004 r. Nr 141, poz. 1492).

Takiego zapisu nie zawiera aktualne rozporządzenie regulujące podział nieruchomości z dnia 07.12.2004 r. w sprawie sposobu i trybu dokonywania podziałów nieruchomości (Dz. U. z 2004 r. Nr 268, poz. 2663).

Uważam więc, że organ, nawet w przypadku podziału nieruchomości z urzędu, jest zobowiązany najpierw wydać postanowienie z opinią projektu podziału, a dopiero następnie decyzję zatwierdzająca podział nieruchomości.