Nabycie prawa do emerytury a wypłata zasiłku stałego

Emerytura z urzędu dla osoby pobierającej rentę

Pani z GOPS się myli. Uzyskanie emerytury jest na ogół uzależnione od złożenia wniosku o to świadczenie. Wyjątkiem jest sytuacja, gdy ZUS przyznaje z urzędu emeryturę osobie pobierającej rentę z tytułu niezdolności do pracy. Zatem zanim nie zostanie przyznana emerytura, zasiłek z opieki społecznej winien być wypłacany. Skoro bowiem w przepisie art. 37 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2017 r., poz. 1769 z późn. zm.) nie zostały wymienione świadczenia emerytalne, a art. 99 tej ustawy nie stanowi wprost o zakazie łączenia zasiłku stałego z emeryturą, to przepisy te nie mogą stanowić podstawy do wydania decyzji odmawiającej prawa do zasiłku stałego.

Jeśli emerytura, do której uprawnienie Panu przysługuje, nie przekracza kryterium dochodowego, brak jest możliwości prawnej – ze względu na sam fakt uprawnienia do tej emerytury – pozbawienia Pana uprawnień do zasiłku stałego, o ile spełnia Pan pozostałe warunki wymienione w art. 37 ust. 1 pkt 1 u.p.s. i nie zachodzą przesłanki negatywne wynikające wprost z przepisów u.p.s.

Prawo do zasiłku stałego z pomocy społecznej

Zasadą wynikającą z przepisu art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. u.p.s. jest, że prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej, z zastrzeżeniem art. 40 (zasiłek celowy z tytułu zdarzenia losowego), art. 41 (specjalny zasiłek celowy), art. 53a (wynagrodzenie dla opiekuna prawnego) i art. 91 (pomoc dla uchodźców), przysługuje:

• osobie samotnie gospodarującej, której dochód nie przekracza kwoty 634 zł,
• osobie w rodzinie, w której dochód na osobę nie przekracza kwoty 514 zł,
• rodzinie, której dochód nie przekracza sumy kwot kryterium dochodowego na osobę w rodzinie.

Szczegółowe zasady przyznawania zasiłku stałego określone zostały w art. 37 ustawy. W przepisie tym wymieniono pozytywne przesłanki, jakim odpowiadać musi wnioskodawca, by uzyskać pozytywny rezultat w stosunku do złożonego wniosku. Ustawodawca przedstawił także katalog negatywnych przesłanek, których wystąpienie uniemożliwia uzyskanie uprawnienia do zasiłku stałego, a katalog ten ma charakter zamknięty. Katalog tych zdarzeń jest zamknięty i odmowa przyznania zasiłku stałego nie może wynikać z faktu uzyskiwania innego poza wymienionymi w art. 37 ust. 4 u.p.s. rodzaju dochodu.

Kryterium dochodowe

Emerytura, jaką Pan uzyska, jest jednym z rodzajów dochodu, o którym mowa w art. 8 ust. 3 u.p.s. Brak jest normy prawnej zabraniającej przyznania zasiłku stałego osobie uzyskującej emeryturę. Jedynie fakt uzyskiwania emerytury wyższej niż kryterium dochodowe uzasadnia odmowę przyznania zasiłku stałego. W sytuacji otrzymywania emerytury niższej niż kryterium dochodowe, przy spełnieniu pozostałych wymogów wynikających z przepisów ustawy o pomocy społecznej, odmowa przyznania zasiłku stałego nie znajduje uzasadnienia prawnego.

A zatem jeśli emerytura (do której uprawnienie Panu przysługuje), nie przekracza kryterium dochodowego, brak możliwości prawnej, ze względu na sam fakt uprawnienia do emerytury, pozbawienia prawa do zasiłku stałego – jeśli spełnione są pozostałe warunki wymienione w art. 37 ust. 1 pkt 1 u.p.s. i nie zachodzą przesłanki negatywne wynikające wprost z przepisów u.p.s. Skoro w przepisie art. 37 ust. 4 u.p.s. nie zostały wymienione świadczenia emerytalne, a art. 99 u.p.s. nie stanowi wprost o zakazie łączenia zasiłku stałego z emeryturą, to przepisy te nie mogą stanowić podstawy do wydania decyzji odmawiającej prawa do zasiłku stałego.