Kara za niepłacenie abonamentu RTV w pensjonacie

Obowiązek uiszczania opłaty abonamentowej

Ustawa z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych (dalej w skrócie „uoa”) statuuje obowiązek posiadaczy odbiorników RTV w zakresie uiszczania opłaty abonamentowej. Obowiązek związany jest bowiem z posiadaniem odbiornika RTV.

Opłaty abonamentowe pobiera się w celu umożliwienia realizacji misji publicznej, o której mowa w art. 21 ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji, przez jednostki publicznej radiofonii i telewizji.

Domniemanie faktu używania telewizora, skoro się go posiada

Z przepisu art. 2 ust. 2 uoa wynika, że posiadanie odbiornika stanowi domniemanie faktu jego używania, z kolei z posiadaniem i używaniem odbiornika ustawa wiąże obowiązek jego rejestracji (art. 5 ust. 1) oraz uiszczania opłat abonamentowych (art. 2 ust. 1), zatem dla nakazania rejestracji i ustalenia opłaty za używanie niezarejestrowanych odbiorników TV wystarczające jest domniemanie ich posiadania. Celem instytucji prawnoprocesowej domniemania są ułatwienia w zakresie postępowania dowodowego i przeniesienie ciężaru dowodowego na podmiot, który zamierza obalić powyższe domniemanie prawne. Z kolei ustalenia w zakresie możliwości „natychmiastowego odbioru programu” przez odbiorniki telewizyjne oraz fakt ich niezarejestrowania są elementami stanu faktycznego. W sytuacji, gdy ze stanu faktycznego wynika, że odbiorniki telewizyjne znajdujące się w posiadaniu Pana żony znajdują się w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programu, brak jest podstaw do przyjęcia, że doszło do obalenia domniemania wskazującego, że Pana żona używa 8 niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych. Niestety sądy administracyjne stoją na stanowisku, że przez używanie telewizora, zgodnie z art. 2 ust. 1 i 2 ww. ustawy, nie należy rozumieć jedynie odbiór programów telewizji publicznej. Brak jest w tym zakresie ograniczeń, co oznacza korzystanie z odbiornika zgodnie z jego przeznaczeniem (funkcjami).

W opisanym przez Pana przypadku wynajęcie pokoi przez gości hotelowych przekonuje nie tylko do braku możliwości przeprowadzenia kontroli odbiorników, co do ich sprawności technicznej, ale również do stanowiska, że telewizory te były sprawne technicznie – pokoje te były przecież wynajęte. Doświadczenie życiowe wskazuje, że w ramach działalności hotelarskiej, co do zasady, wynajmuje się pokoje ze sprawnymi telewizorami. Nie jest możliwe, aby telewizory w wynajmowanych pokojach były niesprawne technicznie. Co zapewne posłużyło kontrolującym do ustalenia, że odbiorniki TV są sprawne i wykonują przypisane im funkcje. Niemniej przyjmuje się, że jedynie w sytuacji gdy odbiornik jest podłączony do anteny, możliwe jest jego uruchomienie i działa, domniemywa się, że korzystamy ze sprzętu. Jeśli więc telewizor jest w pomieszczeniu, ale nie ma podłączenia do anteny czy sieci telewizji cyfrowej, jest wyłączony z kontaktu, można próbować się bronić, że nie korzysta się z odbiornika.

Z powyższego wynika niekorzystny dla Pana żony wniosek, że obowiązek rejestracji odbiorników telewizyjnych, uiszczania opłat abonamentowych oraz uiszczania opłat za używanie niezarejestrowanych odbiorników wynika tylko i wyłącznie z faktu posiadania odbiorników, zaś opłaty abonamentowe uiszcza się niezależnie od tego, czy korzysta się z mediów publicznych, czy też nie. Powyższe stanowisko znajduje również potwierdzenie w orzecznictwie sądów administracyjnych.

Kary za nieopłacenie opłaty abonamentowej za odbiornik RTV

Ustawa o opłatach abonamentowych przewiduje dość wysokie kary za nieopłacenie odbiornika telewizyjnego. W przypadku stwierdzenia używania niezarejestrowanego odbiornika telewizyjnego pobiera się opłatę w wysokości stanowiącej trzydziestokrotność miesięcznej opłaty abonamentowej obowiązującej w dniu stwierdzenia używania niezarejestrowanego odbiornika. W razie zatem posiadania odbiornika telewizyjnego kara wynosi 681 zł (681 x 8 = 5448 zł).

Ponadto uiszczenie ww. opłaty sankcyjnej nie zwalnia od obowiązku uiszczania bieżącej opłaty abonamentowej za okres od dnia stwierdzenia używania niezarejestrowanego odbiornika.

Po zakończeniu postępowania dowodowego wydawana jest decyzja administracyjna ustalająca opłatę za używanie niezarejestrowanego odbiornika lub odbiorników. W przypadku braku uiszczenia opłaty ustalonej w decyzji administracyjnej Poczta Polska wysyła upomnienie, a następnie tytuł wykonawczy do urzędu skarbowego. To oznacza, że skarbówki mogą ściągnąć należność z konta bankowego osoby, która nie opłaca abonamentu.

Natomiast umorzenia zaległości abonamentowych może dokonać tylko KRRiT, Poczta nie ma takich uprawnień. Można się o to zwrócić w przypadku trudnej sytuacji (np. zawieszenia działalności wobec COVID-19 i braku gości).