Jakie warunki należy spełnić, aby móc otworzyć myjnię samochodową?

Konieczność uzyskania zgód z zakresu prawa ochrony środowiska

Na wstępie wskazuję, że definicja ustawowa auto detailingu nie jest zawarta w żadnych przepisach rangi ustawowej. Nie oznacza to jednak, że przedsiębiorca nie może prowadzić działalności polegającej na kompleksowej renowacji, czyszczeniu czy podnoszeniu w inny sposób walorów estetycznych pojazdów.

Aby spełnić wszystkie niezbędne wymagania związane z prowadzeniem takiej działalności, przede wszystkim należy zarejestrować działalność (w Pana przypadku działalność jest zarejestrowana, więc pozostaje kwestia posiadania odpowiedniego kodu PKD we wpisie). Trzeba oczywiście wybrać odpowiedni kod PKD dla takiej działalności – tu proponuję 45.20.Z jako kod główny oraz ewentualnie można dobrać dodatkowe kody, jeśli w zakres działalności będą wchodziły jeszcze inne usługi niż konserwacja i naprawa pojazdów samochodowych, z wyłączeniem motocykli. Generalnie im więcej kodów PKD, tym lepiej – ważne, aby wykonywać działalność tylko w takim zakresie, w jakim dopuszczają to kody PKD wskazane w rejestrze.

Bardzo istotna jest specyfika wskazanej branży, która wymaga uzyskania wielu zgód z zakresu Prawa ochrony środowiska i Prawa wodnego, w tym należy:

1) uzyskać decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach,

2) uzyskać pozwolenie wodnoprawne,

3) wpisać się do bazy BDO (wytwórców odpadów),

4) zabezpieczyć wywóz nieczystości, w szczególności tych płynnych.

W tym miejscu wskazuję, że może być wymagane uzyskanie decyzji środowiskowej, jeśli obiekt byłby wyposażony w podczyszczalnię ścieków technologicznych, a w odprowadzonych ściekach będą znajdować się substancje zaliczane do szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego, np. węglowodory ropopochodne.

Zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 80 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko „do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko zalicza się następujące rodzaje przedsięwzięć: instalacje do oczyszczania ścieków przemysłowych z wyłączeniem instalacji, które nie powodują wprowadzania do wód lub urządzeń ścieków zawierających substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska wodnego określone w rozporządzeniu Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z dnia 12 lipca 2019 r. w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego oraz warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu do wód lub do ziemi ścieków, a także przy odprowadzaniu wód opadowych lub roztopowych do wód lub do urządzeń wodnych (Dz. U. poz. 1311)”.

Nadto wskazuję, że w świetle obowiązujących przepisów myjnia parowa lub zastosowanie specjalnych mat może być rozwiązaniem, które pozwoli na ominięcie konieczności uzyskania decyzji środowiskowej.

Aby mieć pewność co do konieczności/braku konieczności uzyskiwania decyzji środowiskowej, zalecam złożenie dla planowanej inwestycji wniosku o wydanie decyzji środowiskowej wraz z kartą informacyjną przedsięwzięcia i innymi niezbędnymi załącznikami, w tym mapą z lokalizacją przedsięwzięcia i obszarem jego oddziaływania. Jeżeli organ stwierdzi, że niepotrzebne jest uzyskanie takiej decyzji, wówczas umorzy postępowanie, a Pan będzie miał pewność, że decyzja nie jest wymagana. W przeciwnym razie organ będzie procedował wniosek i wyda decyzję, określając warunki, jakie należy spełnić przy realizacji przedsięwzięcia.

Uzyskanie pozwolenia wodnoprawnego

Podczas eksploatacji obiektu, jeśli powstawać będą szkodliwe dla środowiska ścieki przemysłowe, inwestor musi ubiegać się o pozwolenie wodnoprawne na:

1) odprowadzanie ścieków do gruntu lub wód, jeśli zamierza je odprowadzać do środowiska, lub

2) wprowadzanie do urządzeń kanalizacyjnych ścieków przemysłowych, które zawierają substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska.

W przypadku obiektu wyposażonego w osadnik z separatorem serwisowanym przez prowadzącego obiekt wymagane jest również pozwolenie na wytwarzanie odpadów. Chyba że urządzenie wytwarzałoby mniej niż 1 Mg odpadów niebezpiecznych lub za ich wytworzenie odpowiedzialny byłby serwisant. Wówczas wskazane pozwolenie nie jest konieczne.

Ścieki przemysłowe to ścieki, które nie są ściekami bytowymi albo wodami opadowymi lub roztopowymi, powstałe w związku z prowadzoną przez zakład działalnością handlową, przemysłową, składową, transportową lub usługową, a także będące ich mieszaniną ze ściekami innego podmiotu, odprowadzane urządzeniami kanalizacyjnymi tego zakładu.

Nadto należy zauważyć, że niewątpliwie ścieki powstające w trakcie pracy myjni samochodowej są ściekami przemysłowymi – powstają bowiem w związku z działalnością usługową prowadzącego myjnię i nie są ściekami bytowymi ani wodami opadowymi lub roztopowymi.

Do rozważenia pozostają hipotetyczne przypadki, w których – mimo iż mamy do czynienia z wytwarzaniem ścieków przemysłowych w trakcie pracy myjni – nie mamy do czynienia z przypadkami określonymi w art. 34 pkt 3 Prawa wodnego, albowiem ścieki przemysłowe nie są wprowadzane do urządzeń kanalizacyjnych będących własnością innych podmiotów (chociażby przypadki sporu co do statusu prawnego takich urządzeń czy przypadki braku kanalizacji na danym terenie), albo gdy mamy do czynienia z sytuacją, gdy ścieki przemysłowe nie zawierają substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 100 ust. 1 Prawa wodnego.

Zgodność inwestycji z MPZP

Na zakończenie dodam jeszcze, że inwestycja musi być zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a jeżeli takiego nie ma, należy uzyskać dla przedsięwzięcia warunki zabudowy. Obiekt musi być bowiem zgodny z zapisami dotyczącymi planowania przestrzennego i musi być przeznaczony np. pod usługi.

Nadto wskazuję, że pomimo iż nie jestem technologiem takich urządzeń jak myjnie i myjki, lecz prawnikiem, to w mojej ocenie – zakładając, że do mycia używana będzie sucha para pod bardzo wysokim ciśnieniem – można by uznać, że dzięki temu nie będzie konieczności stosowania niebezpiecznych i szkodliwych środków chemicznych. Natomiast z uwagi na niestosowanie żadnych płynów nie powstawałyby teoretycznie także ścieki.

Jeżeli w garażu nie ma możliwości odprowadzenia ścieków, a ścieki miałyby być w jakiś sposób gromadzone, na pewno należałoby mieć zawartą umowę z podmiotem odbierającym ścieki powstałe w wyniku działalności.

Źródła:

1. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko - Dz.U. 2019 poz. 1839

2. Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne - Dz.U. 2017 poz. 1566