A1 dla kierowcy z działalnością gospodarczą

Wniosek o wydanie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów

Organem ZUS właściwym terytorialnie do wydania interpretacji będzie w tym przypadku ZUS O/Gdańsk, 80-748 Gdańsk, ul. Chmielna 27/33 – oddział ten orzeka m.in. w sprawach podlegających pod oddział szczeciński ZUS).

Wniosek można złożyć w zwykłej formie pisemnej (sformułować go zupełnie samodzielnie) – lub też skorzystać z gotowego wzoru.

Zgodnie z art. 10 ust. 1. ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (j.t. Dz. U. 2010 r. Nr 220, poz. 1447 ze zm.), przedsiębiorca może złożyć do właściwego organu administracji publicznej lub państwowej jednostki organizacyjnej wniosek o wydanie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów, z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej oraz składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, w jego indywidualnej sprawie.

Co musi zawierać wniosek o wydanie interpretacji?

Wniosek o wydanie interpretacji może dotyczyć zaistniałego stanu faktycznego lub zdarzeń przyszłych; przedsiębiorca we wniosku o wydanie interpretacji jest obowiązany przedstawić stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe oraz własne stanowisko w sprawie. Ponadto wniosek musi zawierać również następujące elementy:

1. firmę przedsiębiorcy;
2. oznaczenie siedziby i adresu albo miejsca zamieszkania i adresu przedsiębiorcy;
3. numer identyfikacji podatkowej (NIP);
4. numer w rejestrze przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym albo w Ewidencji Działalności Gospodarczej;
5. adres do korespondencji w przypadku, gdy jest on inny niż adres siedziby albo adres zamieszkania przedsiębiorcy.

Udzielenie interpretacji następuje w drodze decyzji, od której przysługuje odwołanie. Interpretacja zawiera wskazanie prawidłowego stanowiska w sprawie wraz z uzasadnieniem prawnym oraz pouczeniem o prawie wniesienia środka zaskarżenia.

Wniosek o wydanie interpretacji podlega opłacie w wysokości 40 zł od każdego stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego wskazanego we wniosku), którą należy wpłacić w terminie 7 dni od dnia złożenia wniosku na rachunek bankowy właściwego oddziału ZUS. W razie nieuiszczenia opłaty w terminie wniosek pozostawia się bez rozpatrzenia.

Pomimo braku takiego obowiązku – osobiście rekomendowałabym skorzystanie z wzoru – jest on skonstruowany w taki sposób, że zawiera wszelkie istotne informacje wymagane dla rozpatrzenia wniosku przez organ.

Stan faktyczny należy opisać w miarę dokładnie i zgodnie ze stanem rzeczywistym; własne stanowisko w sprawie oczywiście należałoby przedstawić w wersji korzystnej dla Pana (w zależności od tego, jaką konkretnie interpretację chciałby Pan uzyskać).

Kryteria określające, czy znaczna część pracy jest wykonywana w danym państwie członkowskim

Co do meritum sprawy: Zgodnie z art. 14 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego I Rady (We) Nr 987/2009 z dnia 16 września 2009 r. dotyczące wykonywania rozporządzenia (WE) nr 883/2004 w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, „znaczna część pracy najemnej lub działalności na własny rachunek” wykonywana w państwie członkowskim oznacza znaczną pod względem ilościowym część pracy najemnej lub pracy na własny rachunek wykonywanej w tym państwie członkowskim, przy czym nie musi to być koniecznie największa część tej pracy.

W celu określenia, czy znaczna część pracy jest wykonywana w danym państwie członkowskim, należy uwzględnić następujące kryteria orientacyjne:

1. w przypadku pracy najemnej – czas pracy lub wynagrodzenie; oraz
2. w przypadku pracy na własny rachunek – obrót, czas pracy, liczba świadczonych usług lub dochód.

W ramach ogólnej oceny spełnienie powyższych kryteriów w proporcji mniejszej niż 25% tych kryteriów wskazuje, że znaczna część pracy nie jest wykonywana w danym państwie członkowskim.

„Centrum zainteresowania” dla działalności osoby wykonującej działalność na własny rachunek określa się z uwzględnieniem wszystkich aspektów jej działalności zawodowej, a zwłaszcza miejsca, w którym znajduje się jej stałe miejsce prowadzenia działalności, zwyczajowego charakteru lub okresu trwania wykonywanej działalności, liczby świadczonych usług oraz zamiaru tej osoby wynikającego ze wszystkich okoliczności.

Ponadto w celu określenia mającego zastosowanie ustawodawstwa instytucje zainteresowane uwzględniają sytuację, jaka prawdopodobnie może mieć miejsce podczas kolejnych 12 miesięcy kalendarzowych.

Z brzmienia cytowanego przepisu wynika, że kryteria te są „orientacyjne”; w przypadku użycia spójnika „lub” („obrót, czas pracy, liczba świadczonych usług lub dochód”) oznacza zgodnie z wykładnią językową, że można wziąć pod uwagę jedno z podanych kryteriów, kilka z nich lub wszystkie.

Jeżeli którekolwiek z kryteriów świadczy na Pana korzyść – należałoby w Pana interesie tabelę wypełnić; nie ma jednak w mojej opinii przeszkód, aby ZUS wydał zaświadczenie, opierając się na jednym z wymienionych kryteriów.

Przepisy nie regulują natomiast kwestii, na jaki okres powinno być wydane zaświadczenie – czy musi to być okres wskazany we wniosku, czy też jest to kwestia uznaniowa – w tym zakresie zatem złożenie wniosku o interpretację byłoby zasadne.

Reasumując, zgodnie z prawem, aby uzyskać A1 w Polsce, nie musi Pan spełniać kryterium dochodowego – musiałby Pan jednak spełniać któreś z innych kryteriów (np. czas pracy) tak, aby można było uznać, że znacząca część pracy jest wykonywana w Polsce.

Rozliczenie podatku dochodowego jest kwestią zupełnie odrębną – sam fakt podlegania ubezpieczeniom społecznym w innym kraju nie ma znaczenia dla ustalenia miejsca opodatkowania podatkiem dochodowym.